日期：2026-04-08 14:27:58
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来源：国民经略
作者：凯风
人口大变局，连锁反应来了。
01
人口达峰后，学生也将达峰。
据央视新闻报道，我国人口发展呈现新特征：
小学在校生规模已在 2023 年达峰，初中阶段预计明年达峰，高中阶段将在 2029 年达峰，高等教育学龄人口将在 2032 年达峰。
这在最新发布的《中国统计年鉴 2025》得到印证。
2024 年全国小学招生人数为 1616.6 万人，减少 261.3 万；在校生从 1.08 亿减少到 1.056 亿，下降 252 万人。
小学生刚刚达峰，但幼儿园已下降多年。
去年学前教育在园幼儿 3584 万人，相比上年减少 509 万人，与最高峰的 4818 万相比，少了整整 1/4。
这还只是开始。从幼儿园到小学，再到初高中乃至大学，生源将会梯次达峰。
这一切，只是出生人口变化带来的迟滞反应。
从出生开始，3 年到幼儿园，6 年到小学，12 年到初中，15 年到高中，18 年左右到大学。
过去 10 多年来，我国出生人口从最高 1880 多万下降到最低 902 万，去年虽然有所反弹，但仍未重回 1000 万大关。
2010 年至今，人口生育存在三个高点：2012 年、2014 年和 2016 年，分别对应双独二孩、单独二孩、全面二孩的政策节点。
对应 2014 年出生人口，高中入学在 2029 年，大学则是 2032 年，与官方判断的达峰时间相一致。
从人口达峰到学生达峰，连锁反应会逐步到来。
02
学生梯次达峰，影响有多大？
幼儿园、小学在校生已经达峰，初中即将达峰，与之相匹配的学校、教师都要随之而调整。
过去一年，全国幼儿园少了 2 万多所，小学也减少了 7000 多所，初中减少 200 多所。
高中数量还在增加，但也只有 3 年左右的窗口期。
过去，各地为推行职业教育，中考考生只有一半能上高中，另外一半则要选择中职。
如今，受人口达峰影响，部分地区已取消"五五分流"，或推动高中、中职互相转学。
留给高校的窗口期，也只剩 6 年。一旦大学生总体见顶，高校格局势必迎来挑战。
目前，我国共有 2900 多所普通高校，含本科学校 1365 所、高职 ( 专科 ) 学校 1554 所。
过去 10 年，全国增加近 500 所高校，多数都是专科院校。
未来，高校扩张势头或将不复，部分民办高校、专科院校或将面临生源危机。
03
最大"铁饭碗" , 首当其冲。
"十五五"规划建议提出，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。
这其中，最关键的是教师资源配置，涉及规模最为庞大的"铁饭碗"。
高峰时期，我国各类学校专任教师接近 1900 万人，加上职工则接近 3000 万人。
过去几十年来，伴随人口增长、教育普及、城镇化加速，教师需求有增无减，俨然最"稳"铁饭碗。
然而，这一局面正在发生逆转，从幼儿园到小学再到初高中，教师正在逐步过剩。
根据《中国统计年鉴 2025》，去年小学专任教师减少 6.62 万人，而幼儿园专任教师已连续 2 年减少，减少了 41.23 万人。
这还只是开始。如果不采用小班制教学，那么教师过剩在所难免。
根据北京师范大学研究团队测算，到 2035 年，全国小学教师可能过剩 150 万，初中教师过剩 37 万。
这也意味着，未来 10 年，仅义务教育阶段就接近 200 万教师过剩。
04
教师过剩，不必担心"裁员"。
在我国，体制存在惯性，编制之所以被视为"铁饭碗"，就是因为不会如同企业一样轻易裁员。
哪怕是人员过剩，往往只会锁死编制、冻结招聘，激进点的只是"退三进一"，借助退休人员来逐步消化。
选调分流、编制腾挪正在成为大势所趋，即教师流转到其他事业单位，或从小学转移到中学。
去年以来，福建长汀县、江西省丰城市、湖北鄂州等多地，将部分教师转岗至初中任教，以此解决小学教师过剩而中学师资不足的矛盾。
江西南城县、安徽六安叶集区、湖南衡山县等地，则选调教师到其他政府部门、事业单位工作。
当然，无论选调还是腾挪转移，都只是权宜之计。从小学到高中再到大学，教师资源将会排浪式过剩。
如果不能轻易裁撤岗位，开源无疑是有必要的。
扩大学前教育规模是其一，将幼儿园招生年龄提前到 2 岁，同时完善 0-2 岁的托育机构建设，扩大生源总盘子。
"小班制"教学是其二，从大众教育回归优质教育，但财政压力是最大约束，难以普及。
还是那句话，不要沉浸于铁饭碗的安稳，务必随时保留离开体制的能力。
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